Особое производство и спор

Особое производство и спор

1.1 Понятие особого производства, его место в системе гражданского судопроизводства / Рассмотрение дел особого производства
Глава 1 Особое производство в системе гражданского судопроизводства

В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется преимущественно по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, путем разрешения спора о праве. Вместе с тем иногда возникает необходимость в защите субъективных прав и интересов при отсутствии спора. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет возможность установить юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав. Так, установление факта родственных отношений необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами. Установление факта владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения обязательно, если владелец земельного участка решил передать его в аренду или безвозмездное срочное пользование (ст. 267 ГК), а документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, были утрачены и факт не может быть подтвержден.

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

Особое производство — вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установлении родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца.

В порядке особого производства рассматриваются также гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права — установление факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства. По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет [1] .

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспособным; в других — объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

Особое производство — вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным и в отношении его существования имеются противоречивые доказательства, противоположные суждения [2] . Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или несуществовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте в особом производстве возможен и наличие или отсутствие факта должно быть судом установлено, если спор о факте не перешел в спор о праве [3] .

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными процессуальным законодательством.

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозтивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются нормы искового производства о мировом соглашении, признании иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, обеспечении иска.

Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК). Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам участвовавшим в деле (ст. 34 ГПК). Заявление в отличие от иска не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц.

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие) [4] .

Как показывает статистика, дела, подпадающие, по сути, под категорию особого производства, составляют очень большой процент среди рассматриваемых в судах как общей юрисдикции, так и в арбитражных. Сказанное особенно касается случаев, когда заявителям нужно получить правоустанавливающие документы. Поскольку от этого напрямую зависит стабильность гражданского оборота, четкое понимание процедуры разрешения таких дел необходимо любому юристу.

Следует заметить, что и новый процессуальный закон далеко не все категории дел относит к какому-либо виду гражданского судопроизводства, что вызовет практические трудности. В то же время отдельные новеллы ГПК РФ, думается, останутся мертворожденными образованиями. Так, в подраздел IV ГПК РФ «Особое производство» включен специальный порядок рассмотрения судами дел об эмансипации, т.е. об объявлении ребенка полностью дееспособным (глава 32).

Между тем, насколько известно, ни одного дела по этому поводу в наших судах возбуждено не было, хотя ГК РФ предусматривает возможность судебной эмансипации с 1995 г . Возможно, это связано со своеобразием российского менталитета, в силу которого сложно представить возникновение в нашем государстве ситуации, с которой ст.27 ГК РФ связывает обращение с требованием об эмансипации в суд [5] . Так, условиями заявления в суд несовершеннолетним требования об эмансипации являются:

· желание несовершеннолетнего старше 16 лет стать полностью дееспособным и обратиться за этим в суд;

· работа несовершеннолетнего (согласие родителей на занятие им предпринимательской деятельностью, с одной стороны, и отсутствие согласия этих же родителей на эмансипацию — с другой).

Предположение о соблюдении подобных условий может быть только теоретическим, так зачем засорять ГПК РФ особыми правилами для изначально ненужного производства?

А вот про санкционирование принудительных исполнительных действий законодатель «забыл», хотя актуальность такого производства трудно переоценить. Действующий исполнительный процесс входит в противоречие с Конституцией, так как каждый раз, когда судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, связанные с обращением взыскания на имущество граждан по несудебным исполнительным документам, нарушается п.3 ст.35 Конституции РФ. Однако только первые два подпункта п.1 ст.7 ФЗ «Об исполнительном производстве» [6] называют в качестве исполнительных документы, выдаваемые на основании судебных актов, а оставшиеся подпункты 3-8 относят к перечню подлежащих принудительному исполнению акты иных, несудебных органов. На практике противоречие исполнительного законодательства конституционным основам вызывает признание недействительными постановлений о возбуждении исполнительного производства по несудебным документам, например, по постановлениям Госторгинспекции и иных органов о привлечении виновных субъектов к штрафной ответственности.

Порядок судебного санкционирования исполнительных действий обязательно должен быть предварительным и оформляться именно решением, а не постановлением или иным актом судебной власти, исходя из конституционной нормы о решении как единственном основании изъятия имущества гражданина.

При законодательном закреплении процесса санкционирования исполнительных действий (отдельной главой в подразделе IV ГПК РФ «Особое производство») можно было бы взять то лучшее, что наработано судебной практикой по делам о принудительном психиатрическом освидетельствовании и принудительной госпитализации граждан в психиатрические лечебные учреждения. Процедура судебного санкционирования нашла свое отражение в процессуальном законодательстве только в главе 35 ГПК РФ 2002 года, и до недавнего времени судьи руководствовались в этом плане Законом РФ от 02.07.92 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [7] . Однако за почти десятилетие своего действия данный Закон был достаточно апробирован судами, что позволило выявить некоторые положительные моменты, успешно применимые к процессу санкционирования судами любых принудительных действий, в том числе исполнительных, с учетом специфики последних.

Другие публикации:  Приказ на выплату единовременного пособия при рождении ребёнка

К таким моментам, в частности, можно отнести:

· сокращенные сроки как на обращение с требованием о даче санкции, так и на рассмотрение судом вопроса о санкционировании;

· ограниченный перечень лиц, которые вправе выступать заявителями по данной категории дел;

· отсутствие стадии подготовки дела к судебному разбирательству;

· неявка заинтересованных лиц не должна препятствовать судебному разбирательству дела о санкционировании;

· упрощенная процедура проведения судебного заседания;

· немедленное исполнение принятого судом решения при сохранении для заинтересованных лиц возможности кассационного обжалования.

Предлагаемый вариант является лишь одним из возможных способов решения проблем судебного контроля в сфере исполнительных правоотношений, но, полагаю, наиболее предпочтительным и приемлемым для российской действительности.

[1] Прохорова Ю.П. Новеллы особого производства в гражданском и арбитражном процессе // Современное состояние, проблемы и перспективы таможенного дела на Дальнем Востоке России: Сборник научных трудов. — Владивосток; ВФ РТА, 2004. — с.206-208

[2] Добровольский Л.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 151-154.

[3] Чечот Д.Н. Неисковые производства. М., 1973. С. 19

[4] Сторожкова Е.Ч. Признаки особого производства и его отличие от других видов гражданского судопроизводства // Проблемы российской государственности: вопросы истории, теории, практики: Сборник научных трудов. — М.; Юрист, 2004. — с.212-229

[5] Костенич В.Н. Особое производство по устранению фактов, связанных с семейными правоотношениями // Юридическая мысль: Научно-практический журнал. — С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2004. — № 1 (20). — с.59-68.

[6] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями от 24 декабря 2002 г., 10 января, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 29 июня, 22 августа 2004 г., 12 октября 2005 г.) // «Российская газета» от 5 августа 1997 г.

[7] Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913

Особое производство и спор

В порядке искового производства, суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан путем рассмотрения спора в праве (гражданском, семейном, земельном, административном и др.)

Особое производство – это производство, в котором нет ответчика, а также отсутствует спор о праве.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ, суд в порядке особого производства рассматривает дела:

1. Об установлении фактов, имеющих юридическое значение ;
2. Об усыновлении (удочерении) ребенка ;
3. О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим ;
4. Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным , об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами ;
5. О признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (Эмансипация) ;
6. О признании движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь ;
7. О восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) ;
8. О принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании ;
9. О внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния ;
10. По заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении ;
11. По заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Указанный перечень не является исчерпывающим. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).

В основу порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства положены общие правила искового производства. Общими являются требования, предъявляемые к порядку возбуждения дела и его подготовке, судебному разбирательству, доказательствам и доказыванию, выносимому по делу решению, а также пересмотру состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке. Дела особого производства образуют определенную категорию дел, подчиняющихся общим правилам гражданского судопроизводства.

Так как в особом производстве не рассматривается спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, а так же отсутствуют стороны, возможно, выделить ряд общих процессуальных особенностей, а именно:

— средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление.
— в особом производстве не могут иметь место отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета иска и основания иска, предъявление встречного иска и др.;
— к лицам, участвующим в деле, относится заявитель и заинтересованные лица;
— правом обращения в суд обладает ограниченный круг лиц.

Возникновение спора о праве приводит оставление заявления без рассмотрения, после чего необходимо обратиться в суд общей юрисдикции для разрешения возникшего спора в порядке искового производства по средствам судебного процесса и судебного производства (за исключением дел об ограничении дееспособности гражданина и признании гражданина недееспособным).

Исходя из судебной практики решения гражданских дел в порядке особого производства, мы со всей ответственностью заявляем, что простых дел не бывает. Бывают гражданские дела, из которых могут вытекать иски о праве, бывают дела, решения по которым не поддаётся исполнению, но простых дел не бывает.

Юристы ЮрбИС в своей практике не раз сталкивались с тем, что дела особого производства представляют собой достаточно сложный, а иногда, и многоступенчатый судебный процесс, особенно если в суде решаются жизненные вопросы наших клиентов.

Мы готовы предоставить Вам практическую квалифицированную юридическую консультацию по вопросам особого производства, поможем правильно составить заявление, собрать необходимый пакет документов для предоставления в суд или другой государственный орган и, безусловно, представлять Ваши интересы в судебном процессе.

В любом случае, возникшая проблема требует внимательного изучения имеющихся у Вас документов, анализа судебной практики, определения тактики ведения данного дела, сбора необходимых доказательств, что, в свою очередь, сделают практикующие юристы Юридического бюро Иванова Сергея для положительного решения Вашего вопроса.

Мы готовы всегда помочь в решении Вашего вопроса!

Получить необходимую юридическую консультацию Вы можете на приёме, предварительно записавшись по телефону: +7 (495) 960-32-76 .

Copyright (c) ООО «ЮрбИС» — 2009-2018. Все права защищены.
Телефон: +7 (495) 960-3276

Прошло предварительное судебное заседание о признании решений общего собрания недействительными

Споры особого производства

Особое производство – это довольно объемный блок юридических дел, которые имеют некоторые отличия от общепринятого судебного процесса. К спорам особого производства относятся споры, при котором между заинтересованными лицами отсутствует спор о праве. Рассматриваются такие дела в суде в порядке отличном от искового производства, т.е. сторонами по делу выступают не истец и ответчик, а заявитель и заинтересованные лица. Заявителем может быть организация, физические лица, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные учреждения. К заинтересованным лицам можно отнести родственников – в делах об установлении факта принятия наследства и других наследственных делах, организации, которые осуществляют учет, контроль и регистрацию ( органы опеки и попечительства, ДЖП, ПНД, районные поликлиники, органы ЗАГС и др, организации, которые в досудебном порядке могли и должны были удовлетворить права заявителя, но по каким-либо основаниям не сделали этого.

Целью дел особого производства является не разрешение спора, а признание в одностороннем судебном порядке юридически значимого факта, а также признание прав и защита интересов заявителя.

К спорам особого производства относятся:

  • Признание гражданина безвестно отсутствующим
  • Признание гражданина умершим
  • Установление факта нахождения на иждивении
  • Установление факта родственных отношений
  • Установление факта принятия наследства
  • Установление факта регистрации актов гражданского состояния,
  • Установление факта несчастного случая,
  • Об установлении ошибки в записи в книге актов гражданского состояния,
  • Усыновление ( удочерение) ребенка;
  • Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина, недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  • Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом,
  • Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным ( эмансипация);
  • Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам ( вызывное производство);
  • Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование;
  • Заявление о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
  • по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Другие публикации:  Независимая экспертиза курская

На первый взгляд может показаться, что дела особого производства не представляют собой сложности, однако, достаточно часто на деле все получается не так легко, как кажется на первый взгляд.

Дела особого производства не имеют спорящих сторон, нет спора как такового вообще, нет искового заявления, невозможно заключение мирового соглашения, но для того, чтобы суд вынес правильное решение – установил факт, имеющий юридическое значение необходимо хорошо подготовиться в досудебном порядке, а такая задача посильна не каждому.

Результатом дела особого производства является устранение препятствий к осуществлению заявителем своих прав, установление правового статуса, установление судом правомерности или неправомерности действий других органов, восстановление прав на какие либо документы и пр.

Если же в процессе рассмотрения дела в особом производстве возникает все таки спор о праве, то суд оставляет такое заявление без рассмотрения и разъясняет о возможности продолжения судебного разбирательства в исковом производстве в суде общей юрисдикции.

Наши юристы и адвокаты имеют огромный опыт решения споров особого производства. Будем рады помочь Вам, если вы столкнулись с подобной ситуацией, соберем все необходимые документы, подготовим заявление, рассчитаем государственную пошлину, представим Ваши интересы в суде.

ЗВОНИТЕ нам по телефону +7 (495 ) 585-68-84
ЗАДАЙТЕ Ваш вопрос юристу он-лайн
ПРИХОДИТЕ к нам в офис

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО — в гра­ж­дан­ском и ар­бит­раж­ном про­цес­сах осо­бый по­ря­док рас­смот­ре­ния и раз­ре­ше­ния оп­ре­де­лён­ных стро­го пре­ду­смот­рен­ных в за­ко­не ка­те­го­рий дел.

Об­щим при­зна­ком дел, рас­смат­ри­вае­мых в рам­ках Особого производства, при­зна­ёт­ся от­сут­ст­вие по ним спо­ра о пра­ве гра­ж­дан­ском и, со­от­вет­ст­вен­но, сто­рон с взаи­мо­ис­клю­чаю­щи­ми ин­те­ре­са­ми. В по­ряд­ке Особого производства ли­бо ус­та­нав­ли­ва­ет­ся юри­дический факт, ли­бо оп­ре­де­ля­ет­ся пра­во­вое со­стоя­ние (пра­во­вой ста­тус) гра­ж­да­ни­на, ли­бо иным об­ра­зом уст­ра­ня­ет­ся не­оп­ре­де­лён­ность в су­ще­ст­во­ва­нии субъ­ек­тив­ных прав.

Как ин­сти­тут пра­ва Особого производства воз­ни­ка­ет в свя­зи с не­об­хо­ди­мо­стью под­твер­жде­ния не­ос­па­ри­вае­мых прав, фак­тов, со­стоя­ний. Так, ещё в рим­ском пра­ве, на­ря­ду с ис­ко­вым, су­ще­ст­во­ва­ло и так называемое бес­спор­ное су­до­про­из­вод­ст­во, в ко­то­ром, как и при Особом производстве, не ос­па­ри­ва­лось при­тя­за­ние на пра­во или на вещь. В тех или иных про­цес­су­аль­ных фор­мах та­кое про­из­вод­ст­во за­кре­пи­лось в XIX веке в за­ко­но­да­тель­ст­ве кон­ти­нен­таль­ных стран Ев­ро­пы, а так­же до­ре­во­лю­ци­он­ной Рос­сии («ох­ра­ни­тель­ное» про­из­вод­ст­во).

В современном российском гражданском про­цес­се в по­ряд­ке Особого производства суд рас­смат­ри­ва­ет де­ла: об ус­та­нов­ле­нии фак­тов, имею­щих юри­дическое зна­че­ние; об усы­нов­ле­нии (удо­че­ре­нии) ре­бён­ка; о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на без­вест­но от­сут­ст­вую­щим или об объ­яв­ле­нии гра­ж­да­ни­на умер­шим; об ог­ра­ни­че­нии дее­спо­соб­но­сти, о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на не­дее­спо­соб­ным, об ог­ра­ни­че­нии не­со­вер­шен­но­лет­не­го в воз­рас­те от 14 до 18 лет пра­ва са­мо­стоя­тель­но рас­по­ря­жать­ся свои­ми до­хо­да­ми; об объ­яв­лении не­со­вер­шен­но­лет­не­го пол­но­стью дее­спо­соб­ным (эман­си­па­ция); о при­зна­нии дви­жи­мой ве­щи бес­хо­зяй­ной и при­зна­нии пра­ва му­ни­ци­паль­ной соб­ст­вен­но­сти на бес­хо­зяй­ную не­дви­жи­мую вещь; о вос­ста­нов­ле­нии прав по ут­ра­чен­ным цен­ным бу­ма­гам на предъ­я­ви­те­ля или ор­дер­ным цен­ным бу­ма­гам (вы­зыв­ное про­из­вод­ст­во); о при­ну­ди­тель­ной гос­пи­та­ли­за­ции гра­ж­да­ни­на в пси­хи­ат­рический дис­пан­сер и при­ну­ди­тель­ном пси­хи­ат­рическом ос­ви­де­тель­ст­во­ва­нии; о вне­се­нии ис­прав­ле­ний или из­ме­не­ний в за­пи­си ак­тов гражданского со­стоя­ния; по за­яв­ле­ни­ям о со­вер­шён­ных но­та­ри­аль­ных дей­ст­ви­ях или об от­ка­зе в их со­вер­ше­нии; по за­яв­ле­ни­ям о вос­ста­нов­ле­нии ут­ра­чен­но­го су­деб­но­го про­из­вод­ст­ва. В российском ар­бит­раж­ном про­цес­се в по­ряд­ке Особого производства рас­смат­ри­ва­ют­ся де­ла об ус­та­нов­ле­нии фак­тов, имею­щих юри­дическое зна­че­ние в сфе­ре пред­при­ни­ма­тель­ской и иной эко­но­мической дея­тель­но­сти.

От­сут­ст­вие спо­ра о пра­ве и сто­рон в ма­те­ри­аль­но-пра­во­вом смыс­ле су­ще­ст­вен­ным об­ра­зом влия­ет на про­цес­су­аль­ный по­ря­док рас­смот­ре­ния и раз­ре­ше­ния та­ких дел:

про­цес­су­аль­ным сред­ст­вом воз­бу­ж­де­ния дел Особого производства яв­ля­ет­ся не иск, а за­яв­ле­ние. При этом за­яв­ле­ние со­дер­жит ад­ре­со­ван­ную су­ду прось­бу под­твер­дить юри­дический факт, ни­кем не ос­па­ри­вае­мое субъ­ек­тив­ное пра­во, оп­ре­де­лить пра­во­вой ста­тус и так далее;

ли­цо, об­ра­щаю­щее­ся в суд в по­ряд­ке Особого производства, име­ну­ет­ся зая­ви­те­лем. Хо­тя от­вет­чик по та­ким ка­те­го­ри­ям дел от­сут­ст­ву­ет, не ис­клю­ча­ет­ся уча­стие по ним за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц, имею­щих как пря­мую, так и кос­вен­ную (опо­сре­до­ван­ную) за­ин­те­ре­со­ван­ность;

в про­цес­се, в ко­то­ром нет сто­рон с взаи­мо­ис­клю­чаю­щи­ми ин­те­ре­са­ми, не мо­жет быть треть­их лиц, как за­яв­ляю­щих, так и не за­яв­ляю­щих са­мо­стоятельных тре­бо­ва­ний на пред­мет спо­ра;

круг зая­ви­те­лей по де­лам Особого производства, как пра­ви­ло, за­ра­нее ус­та­нов­лен в за­ко­не. При этом за­кон ли­бо со­дер­жит пе­ре­чень лиц, имею­щих пра­во на об­ра­ще­ние в суд (например, де­ла о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на не­дее­спо­соб­ным или ог­ра­ни­чен­но дее­спо­соб­ным), ли­бо обя­зы­ва­ет суд на мо­мент об­ра­ще­ния в суд про­ве­рить на­ли­чие у зая­ви­те­ля ма­те­ри­аль­но-пра­во­вой за­ин­те­ре­со­ван­но­сти в де­ле (например, по де­лам об ус­та­нов­ле­нии фак­тов, имею­щих юри­дическое зна­че­ние);

с оп­ре­де­лён­ны­ми осо­бен­но­стя­ми в Особом производстве дей­ст­ву­ют многие функ­цио­наль­ные прин­ци­пы, вклю­чая прин­ци­пы дис­по­зи­тив­но­сти и со­стя­за­тель­но­сти;

при рас­смот­ре­нии дел Особого производства не при­ме­ня­ют­ся про­цес­су­аль­но-пра­во­вые ин­сти­ту­ты, свой­ст­вен­ные ис­ко­во­му про­из­вод­ст­ву, как то: обес­пе­че­ние ис­ка, от­каз от ис­ка, при­зна­ние ис­ка, за­клю­че­ние ми­ро­во­го со­гла­ше­ния, из­ме­не­ния пред­ме­та или ос­но­ва­ния ис­ка и другие;

в Особом производстве не до­пус­ка­ет­ся рас­смот­ре­ние спо­ра о пра­ве. Ес­ли суд ус­та­но­вит на­ли­чие та­ко­го спо­ра на мо­мент воз­бу­ж­де­ния де­ла, то он обя­зан воз­вра­тить за­яв­ле­ние без рас­смот­ре­ния и пред­ло­жить за­ин­те­ре­со­ван­но­му ли­цу об­ра­тить­ся в суд в ис­ко­вом по­ряд­ке. При воз­ник­но­ве­нии спо­ра о пра­ве в хо­де су­деб­но­го раз­би­ра­тель­ст­ва суд ос­тав­ля­ет за­яв­ле­ние без рас­смот­ре­ния, а у за­ин­те­ре­со­ван­но­го ли­ца со­хра­ня­ет­ся пра­во на предъ­яв­ле­ние ис­ка. Ис­клю­че­ния со­став­ля­ют де­ла о при­зна­нии гра­ж­да­ни­на не­дее­спо­соб­ным или ог­ра­ни­чен­но дее­спо­соб­ным, спор о пра­во­вом ста­ту­се ко­то­ро­го под­ле­жит рас­смот­ре­нию в по­ряд­ке осо­бо­го про­из­вод­ст­ва.

Де­ла, от­но­си­мые к Особому производству, яв­ля­ют­ся раз­но­ха­рак­тер­ны­ми. Со­от­вет­ст­вен­но в гражданском про­цес­се вы­де­ля­ют­ся 12 обо­соб­лен­ных са­мо­стоя­тель­ных Особых производств (вклю­чая и про­из­вод­ст­во по де­лам о при­зна­нии не­дее­спо­соб­но­го или ог­ра­ни­чен­но дее­спо­соб­но­го гра­ж­да­ни­на дее­спо­соб­ным). При этом осо­бы­ми они счи­та­ют­ся по от­но­ше­нию к ис­ко­во­му про­из­вод­ст­ву, в по­ряд­ке ко­то­ро­го рас­смат­ри­ва­ют­ся спо­ры, воз­ни­каю­щие из гражданских, се­мей­ных, жи­лищ­ных, тру­до­вых, зе­мель­ных, эко­ло­гических и иных пра­во­от­но­ше­ний.

Особое производство: понятие, сущность, отличие от искового.

Особое производство — вид гражданского судопроизводства отличающийся от искового отсутствием спора о праве и как следствие этого отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установлении родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца.

В порядке особого производства рассматриваются также гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (установление факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства). По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве, и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспособным; в других — объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждаются наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан, или подтверждается наличие либо отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным, и в отношении его существования имеются противоречивые доказательства, противоположные суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или несуществовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте в особом производстве возможен, и наличие или отсутствие факта должно быть судом установлено, если спор о факте не перешел в спор о праве.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Другие публикации:  Договор займа между юридическими лицами форма

Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными процессуальным законодательством.

В соответствии с частью второй Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления по делам особого производства, составляет 100 руб. (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются нормы искового производства о мировом соглашении, признании иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, обеспечении иска.

В особом производстве рассматриваются дела:

2) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

3) об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

5) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

6) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

7) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

8) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

9) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

10) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

11) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

12) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Понятие и сущность особого производства

1. Особое производство — самостоятельный вид гражданского судопроизводства, в порядке которого устанавливаются юридические факты (действия, события, состояния). Например, судом может быть установлен факт нахождения лица на иждивении, гражданин по решению суда может быть признан безвестно отсутствующим и т. д.

В особом производстве предметом судебной защиты является не субъективное право (его здесь никто не нарушает и не оспаривает), а охраняемой законом интерес заявителя. Этот интерес заключается в установлении фактов, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений1.

Защита охраняемого законом интереса необходима заявителю для последующего осуществления или приобретения субъективного права. Например, отсутствие у заявителя установленного судом в порядке особого производства факта родственных отношений с наследодателем может препятствовать принятию им наследства.

2. Статья 361 ГПК относит к особому производству следующие дела, об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

о признании наследства выморочным;

о восстановлении прав по документам на предъявителя;

о принудительной госпитализации и лечении граждан;

об усыновлении (удочерении) ребенка;

о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;

о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий.

Перечень подведомственных суду дел особого производства, указанный в ст. 361 ГПК, не носит исчерпывающего характера. В предусмотренных законом случаях судом в порядке особого производства могут рассматриваться и другие дела.

3. Дела особого производства обладают одним общим признаком, существенно отличающим их отдел искового производства и производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений: в них присутствует спор о праве между заинтересованными лицами.

Если при рассмотрении дела особого производства возник спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. IV ст. 362 ГПК).

Невозможность разрешения в делах особого производства спора о праве не означает «бесспорности» этого вида судопроизводства. Здесь могут разрешаться споры о факте. Так, по делу о признании гражданина ограниченно дееспособным заинтересованное лицо вправе в суде оспаривать факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Следовательно, особое производство характеризуется отсутствием спора о праве, но не исключает спора по поводу того или иного факта.

4. Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленными гл. 30 ГПК (ст. 361-393 ГПК), а также с учетом сущности особого производства.

Дела особого производства проходят те же стадии процесса, что и дела искового производства (возбуждение дела в суде, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и др.). На эти дела распространяются общие правила доказывания и доказательств, вынесения судебных решений и т. д. Вместе с тем имеются процессуальные особенности, отличающие особое производство от других видов судопроизводства.

Состав лиц, участвующих в делах особого производства, отличается от состава лиц, участвующих в делах искового производства. Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, здесь нет сторон (истца и ответчика), а также третьих лиц. Лицо, по заявлению которого возбуждается дело особого производства, именуется заявителем, а привлекаемые к участию в деле иные граждане и юридические лица — заинтересованными лицами.

Заинтересованные лица (родственники заявителя, финансовые органы, органы социальной защиты и др.), согласно ст. 362 ГПК, могут быть привлечены к делу по ходатайству заявителя, прокурора, по инициативе суда либо могут вступить в дело по своей инициативе.

Участие в процессе заинтересованных лиц помогает суду более полно и правильно исследовать все обстоятельства дела. Кроме того, указанным лицам обеспечивается возможность надлежащим образом защитить собственные интересы, а в предусмотренных законом случаях — интересы других лиц. Непривлечение к участию в деле заинтересованных граждан и юридических лиц является одним из оснований к отмене судебного решения в кассационном либо надзорном порядке.

Для отдельных категорий дел особого производства закон устанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело в суде. Так, согласно ст. 373 ГПК, дело о признании гражданина недееспособным может быть начато в суде по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия — близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

По некоторым категориям дел особого производства обязательным является участие прокурора и представителей других государственных органов (см. например, ст. 370,375,382 и др. ГПК).

В особом производстве не применяются такие процессуальные институты, как признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, обеспечение иска, встречный иск и т. д.

Таким образом, особое производство — это вид гражданского судопроизводства, характеризующийся отсутствием спора о праве, в котором суд путем установления юридических фактов (действий, событий, состояний) осуществляет защиту охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Читайте так же:

  • Судебные приставы г новотроицк Новотроицкий Городской отдел судебных приставов Оренбургской области Адрес: 462351, Россия, Оренбургская обл., г. Новотроицк, ул. Советская, д. 140А, Время работы: Вт с 09.00 по 15.00, Чт с 14.00 до 18.00 Телефон для справок: +7(3537)68-03-63 Начальство Новотроицкий ГОСП Белогривая […]
  • Адвокат музыченко вячеслав евгеньевич Музыченко Вячеслав Евгеньевич Основные данные: При добавлении отзыва на страницу Музыченко Вячеслав Евгеньевич, постарайтесь быть объективными. Любой комментарий проходит проверку модераторов, это занимает время. Ваши слова должны быть ПОДКРЕПЛЕНЫ ДОКУМЕНТАЛЬНО(чеки, решения суда и […]
  • Осаго гражданский проспект Расчет ОСАГО — Гражданский проспект Стоимость полиса без скидок: Стоимость ОСАГО рассчитана по базовой ставке 3912р. C 09.01.2019 разрешено использовать минимальную ставку - 2746р., но по факту ни одной страховой компанией в Санкт-Петербурге она не используется. Большинство страховых […]
  • Приказ 181н от 010312 минздравсоцразвития Извините, но этот сайт или его страница сейчас отключены. О причинах неработоспособности сайта Вы можете уточнить у администрации – хостинг-провайдер .masterhost, отвечающий за его поддержку, предоставляет управление услугами и доменами их владельцам. Здесь можно ознакомиться с […]
  • Приказ 13 с мчс Приказ МЧС России от 14 января 2019 г. N 13 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 28.09.2016 N 523 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, государственных […]
  • Вакцинация против гриппа приказ Приложение N 1. Национальный календарь профилактических прививок Информация об изменениях: Приказом Минздрава России от 13 апреля 2017 г. N 175н в приложение внесены изменения Приложение N 1к приказу Министерства здравоохранения РФот 21 марта 2014 г. N 125н Национальный календарь […]